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德阳市市级窗口行政审批服务“一窗进出”及并联审批工作考核办法(试行)
发布人:综合秘书科 发布日期:2017/10/23 11:29:57 
  第一章总则
  第一条为深入贯彻中央、省、市关于深化行政审批制度改革的有关要求,全面推进我市行政审批服务“一窗进出”和并联审批工作,根据《德阳市人民政府办公室关于印发<德阳市行政审批服务“一窗进出”工作方案>的通知》(德办函〔2016〕18号,以下简称《方案》)文件精神,制定本办法。
  第二条以建立市、县两级政务服务中心牵头的“一窗进出、管办分离、并联审批、限时办结”工作机制为重点,以《方案》的实施情况为考核内容,以进一步改善政务服务环境,创新“互联网+政务服务”工作为着力点,开展“一窗进出”和并联审批考核工作。
  第三条此办法仅适用于2016年度对市级窗口部门“一窗进出”和并联审批工作的考核。

  第二章考核办法
  第四条坚持日常考核与年终考核相结合、全面考核与重点考核相结合、定性考核与定量考核相结合,突出考核的实时性、现场性和持续性。并联审批及企业注册登记并联审批大厅和建设工程项目并联审批大厅的“一窗进出”考核工作由市政务服务中心并联审批指导科负责。
  第五条“一窗进出”工作考核,考核分值纳入市级各部门行政审批服务窗口并联审批目标考核体系统一管理。
  第六条市政务服务中心根据“一窗进出”工作推进情况,对纳入“一窗进出”管理系统运行的市级各部门行政审批服务窗口分等次予以考核加分奖励;对工作推动不力、存在问题较多的单位,分等次予以考核扣分处理,并取消评先评优资格。
  第七条2016年度市政务服务中心服务窗口绩效考核并联审批部分占比10分,其中基础分7分,以基础分为基准,涉及并联审批考核的上浮1分无下限,涉及“一窗进出”管理系统运行的上浮2分无下限,两项均不涉及的得基础分。

  第三章考核指标
  第八条并联审批的具体考核指标
  (一)咨询指导。对代办项目明确专人指导准备并预审申报材料,缩短申报材料准备时间,保障申报材料一次性通过的每件次窗口加0.2分,相关人员加0.5分。
  (二)办理时限。按承诺时限或在并联审批确定时限内未按时办结的,每件次窗口扣1分,相关人员扣1分;督促后仍未办结的,每件次窗口再扣2分,相关人员再扣2分;提速办结重大项目代办事项的,每件次窗口加0.2-1分、相关人员加0.2-1分;协调督促中介机构加快工作效率的,每件次窗口加0.2-0.5分、相关人员加0.2-0.5分。
  (三)协调配合。协调配合办理省以上审批事项效果明显的,每件次给窗口加0.2-1分,相关人员加0.2-1分;牵头协调办理并联审批交办的本部门非窗口职能事项在规定时限内办结的,每件次给窗口加0.2-0.5分,相关人员加0.2-0.5分;不接受交办事项的,每件次窗口扣2分;不按要求参加并联审批协调会、联合踏勘、联合审图、联合验收的,每件次扣窗口2分、相关人员扣2分。
  (四)特事特办。采取其他非常规办法,推动重大项目提速办结,效果明显的给窗口加0.2-1分。
  第九条“一窗进出”的具体考核指标
  (一)咨询受理。应按管理系统上的基本登记信息,凭排号单向相关申请人提供审批服务,并适时将咨询件、申报件的受理情况录入系统。
  1.未在综合窗口登记而直接向办事群众提供审批服务的,发现三次以上扣窗口0.5分;未在综合窗口登记,能在办理的同时向办事群众解释清楚并劝导完善登记手续,没有造成办事群众不满意的,视情给予表现突出的窗口当月加0.1-0.5分。
  2.未适时将咨询或申报件的受理情况录入系统的,每次扣窗口0.5分;录入及时、要素齐全、内容准确的,视情给予表现突出的窗口当月加0.1-0.5分。
  3.咨询后,短信告知信息有误的、接听咨询电话不及时、回答不清、服务态度不端正等问题的,经查实后,每项每次扣窗口0.5分;对现场或电话咨询告知清楚、服务态度好的,经查实后,视情给予表现突出的窗口当月加0.1-0.5分。
  4.同一咨询事项或同一申报材料较复杂,办事群众往返现场3次以上的,立即启动督查督办机制,究其原因属窗口问题的,每宗扣窗口1分;同一咨询事项或同一申报材料较简单,办事群众往返现场2次以上的,立即启动督查督办机制,究其原因属窗口问题的,每宗扣窗口1分;对一次性告知清楚、提交材料一次性合格次数多、合格率高的,对表现突出的窗口当月加0.1-0.5分。
  5.对于符合申报条件受理后未开据受理通知书的,每次扣窗口0.5分;对于不符合申报条件,未当场告知并出具补充材料通知书的每次扣窗口0.5分;通过一窗系统,主动帮助申请人准备合格材料,每件次给窗口加0.1-0.5分。
  (二)审核审批。应按相关法律法规对申报件进行审查、审批,并在系统中完成相关录入操作。
  1.对于申请材料需补正资料的,未在承诺时限内向申请人书面出具一次性补正通知书的,每个扣窗口0.5分;同一事项办理有补正的,补正前后办理时间之和不得超过承诺时间,超过的每个扣窗口0.5分;为加快项目进度,实行容缺预审,先办后补,提速办理的窗口每次加0.1-0.5分。
  2.专家评审、公示等不宜计入承诺时限的,未按要求在管理系统中申请暂停计时的,依超期每个扣窗口0.5分。
  3.未在系统中“项目办理”环节进行相关录入操作的,每个扣0.5分。
  (三)发证评价。申报件审查完成办结以后,应将办理结果移交至综合窗口扫描录入系统统一发证,并通知业主凭借受理通知书前往综合窗口领证。
  1.未按要求将办理结果移交至综合窗口统一发证的,少交或漏交的,每项扣窗口0.5分。
  2.在咨询后进行回访抽查和发证时按事项对审批服务部门满意度、廉洁自律等方面进行评价,经查实,有不满意的每个扣窗口0.5分;审批部门主动配合综合窗口完善对涉审中介评价的,对表现突出的窗口当月加0.1-0.5分。
  3.发现有廉洁自律、吃拿卡要等问题的,移交纪检组核查处理。
  (四)联审会办。应及时回复或认领系统中发起的联审会办、会议通知、督办事项、信息回复等各项推送信息。
  1.未按时限在系统中反馈和配合的,每次扣窗口0.5分。
  2.前一个部门办理结果上传系统后,后置部门应按要求在系统中进行事项认领,没按时或每少认领一项分别扣窗口0.1分。
  第十条工作创新的具体考核指标
  (一)主动提出并联审批建议,建立工作机制,被采用并实际推进重大项目的,年评比表现突出的,给窗口加0.5分,相关人员加1分。
  (二)主动运用一窗进出管理系统,加强窗口管理和审批服务管理,年评比表现突出的,给窗口加0.5分、给窗口科长加1分。
  (三)主动运用一窗进出管理系统证照库,减少申报材料,优化申报程序,年评比表现突出的,给窗口加0.5分、给窗口科长加1分。
  (四)主动促成部门业务系统与“一窗进出”管理系统数据对接、数据运用,年评比表现突出的,给窗口加0.5分、给窗口科长加1分。
  (五)主动纳入一窗进出管理系统运行的,当年给窗口加0.5分,并按照上浮2分机制进行考核。

  第四章附则
  第十一条本办法由市政务服务中心负责解释,并根据“一窗进出”工作开展情况适时进行修订。
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